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國際教育專家秦琳:國際學校應明晰界線減少管
  2020-01-14 01:32:57 点击数:0
當前在我國,各類開設國際課程的學校都被習慣性地統稱爲“國際學校”。但事實上,這些學校無論是辦學體制、招生對象和所開設的課程都涉及很多不同的類型。 从办学体制上……

當前在我國,各類開設國際課程的學校都被習慣性地統稱爲“國際學校”。但事實上,這些學校無論是辦學體制、招生對象和所開設的課程都涉及很多不同的類型。

從辦學體制上看,既包括公立學校開設的“國際部”“國際班”,也包括開設國際課程的民辦學校,還包括外籍人員子女學校。從辦學形式上看,也有中外合作辦學(高中階段)、學校獨立舉辦以及學校與校外機構合作舉辦等多種類型。而更大的差別體現在課程上,國際學校目前開設的課程體系大致可以分爲三大類。一是國別課程,比如有的學校專門開設加拿大課程、澳大利亞課程、英國普通中等教育證書考試高級水平課程(A-level)。二是國際預科證書課程(IB)體系,這是由國際文憑組織設計開發,不針對單個國家的教育系統或學制而自成體系的一整套課程。三是大學先修課程,以美國大學先修課程(AP)和全球評估證書課程(GAC)爲代表。此外,還有一些學校開設諸如小語種課程等特色課程。在實踐中,有的學校只開設上述某一類課程體系,也有一些學校同時開設了多種課程項目。

由于國際學校的類型複雜多樣,對其進行管理、監督和規範存在現實的困難和障礙,也容易出現交叉和漏洞。例如,對于普通公辦和民辦學校開設的高中國際課程項目而言,現行的《中外合作辦學條例》僅適用于以中外合作辦學項目獲批辦學的學校,而現實中很多高中境外課程班由學校自主開設,不屬于中外合作辦學項目。不同辦學類型的學校所青睐的國際課程類型也存在明顯差異,例如不同國際課程的系統性、特色、結構以及與本土課程融合的難易程度的差異。

目前,各地對于開設國際課程的學校,僅能夠依據國家頒布的義務教育和高中階段課程方案及課程標准,對相關學校落實國家課程方案的情況進行監督,難以對國際課程的設置、科目選擇、課時量和實施情況給出更有針對性的監管標准。而不同的國際課程往往還對應國際或國內認證機制。據新學說統計,2019年全國雖然新增65所國際學校,但累計獲得課程或學術認證的國際學校增量僅爲40所,增速趨緩。

對于各地教育主管部門而言,在監管中該如何參考或使用針對國際課程項目的境外或第三方認證結果,目前還不明確。此外,在教材使用、教師聘任、學費收取、學籍和文憑管理等方面,各地也缺少專門針對國際課程項目的制度規定,因而在實踐中難免出現一些問題。例如,有的地方不要求高中國際課程項目學生參加學業水平考試,而由學校自行頒發畢業證書,這容易引發學籍管理方面的漏洞。這些學生一旦海外升學之路受阻,也難有機會在國內高校就讀。

爲了促進國際學校和國際課程項目有序發展,相關部門應盡快出台有針對性的分類管理政策。對于中外合作辦學項目和民辦國際學校,要嚴格根據《中外合作辦學條例》和新修訂的《民辦教育促進法》及其實施辦法進行監管。對于普通公辦學校開設國際課程來說,則應根據公辦普惠的基本屬性,對其招生和學費等進行相應管理。而無論何種辦學體制的學校,只要招生對象是中國學生,都應在國家教育法規、課程方案以及各級各類學校管理的政策框架下,對其開設國際課程設置更加明確的准入標准,明確引進和開設的範圍;同時,各地也應在國家現有相關法律法規基礎上,針對國際學校和國際課程項目的特點對其教師聘任、教材選用等給出更加細化的管理辦法。

對于開設國際課程相關培訓的校外機構,則應嚴格依照國務院辦公廳《關于規範校外培訓機構發展的意見》進行規範管理。在根本上,教育研究和教育管理部門還應加強對于國際課程的研究,對不同國際課程體系進行比較,促進中外課程的借鑒,探索適合不同學校、不同學生群體的國際教育實施路徑,爲學生、家長和學校提供更加專業的參考。

(執筆人:中國教育科學研究院國際與比較教育研究所助理研究員 秦琳)

《中國教育報》2020年1月10日06版

編輯:朱紫瑛

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